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2015年北京市科技工作会议召开

闫傲霜:全国科技创新中心建设迈向新征程

本报讯2月27日,北京市委、市政府召开2015年北京市科技工作会议。北京市委常委苟仲文,北京市副市长张工,北京市委副秘书长郭广生、北京市政府副秘书长朱炎、北京市科学技术委员会主任闫傲霜,北京市科学技术委员会党组书记呼文亮等领导出席会议。闫傲霜同志作了题为《把握新定位,适应新常态,为全国科技创新中心建设作出新贡献》的报告。张工同志作了重要讲话。苟仲文同志主持会议。

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闫傲霜在报告中指出,2014年中央赋予北京全国科技创新中心新的城市战略定位,在市委、市政府的坚强领导下,在中央单位的大力支持下,全市各部门、各区县积极探索,不断深化科技体制改革,全力推进全国科技创新中心建设取得显著成效。初步核算,2014年,全市科技服务业、信息服务业实现增加值3724.6亿元,同比增长11.4%。中关村示范区实现总收入3.57万亿元,同比增长17.2%。国家级高新技术企业超过1万家,数量居全国首位。技术合同成交额3136亿元,同比增长10%,占全国的36.6%,实现技术交易增加值占地区生产总值的比重达9.46%。专利申请量与授权量分别为13.81万件和7.47万件,分别增长12.0%和19.1%,其中发明专利申请量与授权量分别为7.81万件和2.32万件,同比增长15.7%和12.3%,每万人发明专利拥有量达48.1件,居全国首位。北京地区共有82个奖项获国家科学技术奖,占全国通用项目获奖总数的32.3%,其中特等奖1项,一等奖6项。全社会研究与试验发展经费支出1286.6亿元,相当于地区生产总值的6.03%,位列全国第一。根据科技部《2014全国科技进步统计监测报告》显示,北京地区综合科技进步水平位居全国首位。

“十三五”时期,北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位,切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。

2014年北京建设全国科技创新中心的进展情况主要体现在四个方面:一是科技体制改革取得重要突破,构建了“1+N”创新政策体系,中关村先行先试的改革试点推广到全国,首都科技资源融合发展不断深化,区县创新发展取得新进展。二是科技创新对首都发展的贡献不断提高,科技在APEC会议筹办和举办中发挥了重要作用,涌现出一批重大科技成果,“北京技术创新行动计划”发布实施,科技服务业成为首都经济发展的重要力量,北京国家现代农业科技城建设深入推进,在大气污染防治、交通治堵、垃圾污水处理、公共安全等领域,科技为破解城市发展难题提供了科技支撑。三是京津冀协同创新开局良好,三地科技部门共同签署战略研究和基础研究、国际科技合作框架协议,联合开展了大气污染防治工作,共同推动科技研发和产业发展对接,共建一批科技成果产业化基地。首都科技条件平台、技术市场积极服务京津冀创新发展,引导推动首都科技创新资源向周边地区辐射和优化配置。四是创新创业环境持续优化,发布实施新技术新产品政府采购和推广应用工作的意见,推动科技与金融结合,进一步加强创新资源聚集和知识产权的应用和保护,深入推进科技开放合作,创新创业服务体系不断完善。

2月19日,北京市委、市政府召开2016年北京市科技工作会议。北京市科学技术委员会主任闫傲霜作了题为《全面深化改革,推动创新发展
全国科技创新中心迈向新征程》的报告,回顾总结了“十二五”时期北京市科技工作情况,介绍了“十三五”时期全市科技工作的主要目标和重点任务。

闫傲霜在报告中对2015年全市科技工作的总体思路和重点任务进行了安排部署。2015年全市科技工作的总体思路是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神,主动适应、积极引领经济发展新常态,坚持首都城市战略定位,推进京津冀协同发展,全面实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,担当起“科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城”等五种责任,努力把北京建成全国创新环境最优、创新活力最足、创新成果最多、辐射带动最强的科技创新高地,为建设全国科技创新中心作出更大贡献。

闫傲霜表示,“十三五”时期,北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位,切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。力争到2020年,全国科技创新中心核心功能进一步强化,适应创新驱动发展的制度环境基本形成。

闫傲霜指出,2015年要着力推进五项重点工作:一是全面深化改革,加快推动以科技创新为核心的全面创新。加强全国科技创新中心建设的总体设计和统筹协调,加快创建全面创新改革试验区,充分发挥中关村体制机制改革主战场作用,健全技术创新市场导向机制,努力提高科技治理体系和治理能力现代化。二是落实“北京技术创新行动计划”,加快构建“高精尖”经济结构。以12个专项为抓手,以科技支撑破解城市发展难题,以先导技术引领战略性新兴产业发展,积极培育新兴业态。三是建设创新共同体,促进京津冀协同发展。创新政策互动、资源共享、市场开放等三个机制,促进三地科技创新政策对接、创新资源的开放共享以及扩大京津冀技术成果交易市场开放程度;围绕产业上下游布局创新分工;依据条件成熟度,不断探索区域协同创新的可复制、可推广的经验,开展协同创新试点,以试点示范带动协同创新整体推进。四是优化创新驱动发展环境,激发全社会创新创业活力。探索建立符合国际规则和产业发展的政府采购技术标准体系、面向全国的新技术新产品采购平台以及“首购首用”风险补偿机制,建立公平开放透明的市场环境;深化知识产权和技术标准战略,推动知识产权转化运用体系建设以及技术标准与科技创新、产业升级协同发展。厚植创业创新文化,加大鼓励创新创业政策的落实力度,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。五是推进依法行政,加快建设法治政府。加强科技创新重点领域立法,全面正确履行政府职能,加强作风建设,为全国科技创新中心建设提供法治保障。

“十二五”科技创新圆满收官

张工作了总结讲话,对2014年全市科技工作给予肯定。他指出,2014年以来,全市科技工作以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神为指引,以坚持和强化全国科技创新中心的核心功能新定位为主线,紧扣“改革”与“创新”,深入实施创新驱动发展战略,为首都经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

统计显示,“十二五”时期北京科技创新取得新突破,北京地区累计获得国家科学技术奖项目占比超过30%;1000余项成果获得北京市科学技术奖励。北京每万人发明专利拥有量达60件;中关村企业累计创制国际标准184项,比“十一五”期间翻了一番还多。

188金宝搏,张工指出,2015年全市科技工作要注意五个方面:一是认真做好“十三五”全国科技创新中心发展规划编制工作,认真研究北京全国科技创新中心的指导思想、总体思路、发展目标、建设路径、重点任务、政策措施和推进机制。二是深化全面创新改革,结合北京实际,以问题为导向,在深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略方面大胆探索,先行先试。三是为加快构建“高精尖”经济结构提供有力支撑,要有舍有得、有进有退,做好经济结构调整的加减乘除法,形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。四是推动京津冀协同发展,强化在政策互动、资源共享、市场开放三个方面的改革,推动形成协同创新共同体,推进协同发展实现新进展。五是优化创新创业服务体系,创新首都科技资源融合发展的体制机制,制定促进创新的各项政策,营造创新发展的制度环境,加快构建覆盖创新全链条的服务体系,努力在全社会营造大众创业、万众创新的良好氛围。

北京创新创业氛围日益浓厚,激发了发展的新活力。闫傲霜介绍,北京市目前科研经费投入占地区生产总值比重持续保持在6%左右,位居全国最高水平。2015年,北京新创办科技型企业突破4万家,累计超过36万家;国家高新技术企业突破1.2万家,数量继续居全国首位;上市企业总数达281家,“新三板”挂牌企业累计763家。

中央部委、市相关部门、区县、高等学校、科研院所、高新技术企业、北京市科学技术奖获奖单位、北京市政府专家咨询委员会、首都科技发展战略研究院、北京市重点实验室和工程技术研究中心、新闻单位以及其他有关方面的负责同志参加了会议。

而中关村国家自主创新示范区则使首都经济发展注入新动力。2015年,中关村示范区实现总收入达4万亿元,年均复合增长率超过20%;金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长贡献率超过70%。

北京在技术辐射带动方面,也呈现出新局面。
“十二五”时期,全市技术合同成交额从2010年的1579.5亿元增加到2015年的3452.6亿元,年均复合增长率约16.3%,占全国总量的37%,其中70%输出到国内其他省市和国外,实现技术交易增加值占地区生产总值的比重达9.5%。《国家创新蓝皮书:中国创新发展报告》显示,北京创新综合能力排名居全国首位。

全球化思维布局“十三五”

“十三五”时期,北京科技工作将立足全国科技创新中心功能定位,面向国际科技前沿,面向国家战略需求,面向经济社会发展主战场,以全面创新改革为主线,切实担当好科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城“五个责任”。

“实施知识创新中心计划,打造全球原始创新策源地。”闫傲霜介绍,“十三五”时期,北京市科技工作将从四个方面重点部署,包括实施知识创新中心计划、实施技术创新跨越工程、构筑协同创新开放共享新格局、深化全面创新改革等。

为实施知识创新中心计划,北京市将超前部署国际前沿领域攻关,围绕国家创新战略和首都发展需求,加强应用基础研究,不断优化有利于知识创新的机制环境,将北京打造成为国家自主创新重要源头和全球原始创新主要策源地。

北京市也将实施技术创新跨越工程,以构建国家创新驱动先行区。闫傲霜表示,北京市将围绕经济社会发展重大需求,深入实施“北京技术创新行动计划”“《中国制造2025》北京行动纲要”,制定2022科技冬奥行动计划。同时,建设一批高精尖产业创新中心和公共技术服务平台,率先形成以创新为引领的新产业体系。

在构筑协同创新开放共享新格局方面,北京市将落实“京津冀区域协同发展”战略,形成“北京—津冀”有机衔接、互联互通的合作体系,打造区域协同创新中心。以“长江经济带”等区域发展战略为重点,服务国家创新发展。把握“一带一路”等国际化发展重大机遇,形成全球开放创新核心区。

“十三五”时期亦是北京市推进各方面改革的时期。闫傲霜表示,北京市将深化全面创新改革,建成全球创新创业首选地。北京将积极推动中关村新一轮试点改革,打造制度创新升级版;最大程度调动和激发人才的积极性和创造性,建设“国际人才港”;加强科技创新法制保障,加快推动政府职能转变和创新治理现代化。

多年来,中关村国家自主创新示范区的建设,是北京市科技工作的一面旗帜。闫傲霜介绍,2016年,北京将充分发挥中关村改革试验田作用,加快推动新技术新业态准入与监管、商事制度、医药审评审批、人才服务、进境动植物材料检验检疫等改革试点。

近年来,中关村创新创业活动如火如荼。闫傲霜表示,2016年,北京市将聚焦创新创业需求和突出问题,积极争取国家部委将涉及中央事权的新的改革措施在北京率先试点,探索系统性、整体性、协同性改革先行先试。

此外,北京也将加速国际人才聚集。2016年,北京将加快中关村人才特区建设,落实公安部支持北京创新发展的20项出入境管理新政。深入实施《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》,扩大人力资源服务业对外开放,完善人才评价等具有国际竞争力的人才发展体制,打造“国际人才港”。

北京也将实施顶尖人才计划,以需求和任务为导向,面向全球吸引首席科学家、诺贝尔奖获得者等世界级顶尖人才和团队来京发展;借鉴北京生命科学研究所模式,推进与国际接轨的创新人才评价。

科技金融是北京市的一大亮点工作。闫傲霜表示,北京将深入实施“深化改革加快建设国家科技金融创新中心的意见”,推动国家金融监管部门在中关村设立办事处或分支机构;鼓励民间资本设立民营银行、消费金融公司、融资租赁公司等新型金融服务机构;加快推进转板试点,建设好北京股权交易中心,建立股权登记对接机制。建设中关村互联网金融创新中心,引导天使投资、创业投资、互联网金融等新金融机构健康发展。

《中国科学报》 (2016-02-23 第8版 首都科技)

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